为督促和引导企业加强安全生产、诚信自律,助力加快推进衢州市社会信用体系建设,衢州市应急管理局创新安全生产监管方式方法,促进企业树立“诚信为本、安全发展”的经营理念,有力保障全市安全生产持续稳定向好。
一是强化源头管控。制定出台《衢州市应急管理局关于推进安全生产分类分级监管执法工作的通知》,依据企业所属行业类别、生产经营规模、风险等级等因素,将企业划分重点类和一般类两个类别;依托“工业企业安全在线” 信息系统中确定的企业风险状况,将企业划分为“A(低风险)、B(一般风险)、C(较大风险)、D(重大风险)”四个等级。根据行业风险等级和企业自我管理状况,合理确定执法频次,优先保证重点行业领域执法,随机抽取一般行业领域执法。发生重大违法行为的,依法依规严格执行安全生产严重违法失信行为惩戒制度。
二是强化事中监管。定期根据本部门权责清单,对履行安全生产监管职责产生的行政检查、行政许可、行政处罚等数据,严格按照“双公示”要求,客观、准确、及时公开。结合衢州市危化企业比重大、安全生产和环境污染风险高的实际,持续推进安全生产和环境污染综合责任保险,除危化、矿山、金属冶炼、烟花爆竹等四个工矿领域法定投保行业外,将电镀、木制品加工、造纸、环境治理四大较高风险行业一并纳入实施范围。结合执法检查,倒逼承保公司按约履行和企业闭环隐患整改,切实落实主体责任。
三是强化宣传教育。将安全生产诚信建设宣教与应急管理普法相融合,依托安全生产月、防灾减灾宣传周和安全生产法宣传周等重要宣传节点,大力宣传与社会信用体系建设相关的法律法规,提高企业诚信经营的意识。强化“执法监管+普法宣传”机制,结合日常监管执法中发现的突出违法行为,下沉企业开展精准普法。突出抓好企业负责人和管理人员等重点对象的安全诚信教育,提高企业诚信守法的自觉性。
四是强化惩戒警示。围绕隐患排查、挂牌督办、事故复盘、媒体联动、记分管理等方面,建立一整套从隐患(问题)发现、处置到整改验收评估、事故倒查、举一反三的全链条机制,督促企业落实全过程闭环管理。加大违法案件曝光力度,每季定期发布安全生产违法行为典型案例,今年以来在衢州日报、衢州新闻网曝光安全生产领域典型执法案例20个。加大安全生产违法行为打击力度,今年以来办理安全生产领域行刑衔接案件10件,同比上升66.7%。