为深入贯彻落实省“531X” 信用工程，建立数字化信用赋能社会治理现代化，聚焦绿色生态、共同富裕、民生福祉、社会治理等领域，围绕“信用＋未来社区”“信用＋美丽乡村” “信用＋数智园区”、信用监管等场景，运用信用承诺、信用评价和守信激励等手段，充分发挥信用在社会治理领域的正面激励和引导作用，杭州致力于打造“—区一特色”的信用品牌。为展示各区、县（市）推进“一区一特色”信用应用场景试点工作，杭州发改发布开设“一区一特色·信用品牌”专栏。本期推出“仓前街道‘五位一体’信用生态治理模式的探索”。
仓前街道隶地处余杭区中部偏南，总面积46.29平方千米。仓前街道原名灵源，起源于南宋绍兴二年（1132年），官方在街北建临安便民仓，古以南为前，遂称仓前街，距今已有900年历史。 仓前一直来是历朝历代大粮仓，其重要的战略地位也是扬名天下。进入新世纪以来，仓前街道华丽转身，成为重要的人才仓、企业仓、技术仓。 基本情况 如何对如此规模的企业和员工实现精细化治理，是摆在仓前街道面前的现实问题。从企业治理的架构上仓前街道构建了街道-经济体-园区-楼宇-企业的经济共同体模式；在企业治理的方式上探索出了“一门多窗”、“精准集成问诊服务”、“上市直通车”以及“社区化管理”等模式，经过多年的探索和验证，这些模式为经济体的发展奠定了基础。为了更好的发挥信用在企业治理中的效能、激发信用在市场经济中资源配置的作用，余杭区发展改革局联合仓前街道探索“五位一体”信用生态治理模式，希望以数字化信息系统为基础、信用管理手段为导向、信用应用与服务为支撑的治理体系。 企业信用治理的痛点所在 信用经济价值没有充分体现 一方面是完整的企业信用信息难以获取，特别是企业的经营数据、运维数据、财务数据更是难上加难。没有完备的信息很难有精准的治理。另一方面企业信用评价没有统一的标准，第三方评价、内部评价、行业协会评价以及商业银行的评价层出不穷，给治理带来了难度。 2 信用品牌价值没有充分彰显 经济体中绝大部分企业的信用管理意识相对淡薄，还谈不上信用品牌的价值；而经济共同体的信用品牌建立需要一定的时间沉淀，还不能有效的信用赋能企业。 3 信用的引领价值没有凸显 经济共同体企业以新兴企业、初创企业为主，这些企业家大部分都在埋头苦干，很少有仰望星空。如何让诚实守信成为企业家精神和企业文化陪伴企业成长，既是企业家要面对的问题，也是仓前街道面对的问题。 建设目标 仓前街道根据“街道-经济体-园区-楼宇-企业”经济共同体的治理架构，充分调动各个层级信用治理的动能；依据信用治理要素，充分发挥信用的经济功能，促进经济体通过金融融资、赊销赊购、产业链传导以及品牌价值的外溢；充分发挥信用的治理功能，在信用监管、财税减免及其他扶持政策实施、项目培育等各领域以信用为导向推进基层治理；充分发挥信用的文化功能，通过诚信文化养成，成就经济共同体的文化品牌，从而探索一种信用生态的新模式。 初步的探索与建设成效 信用信息基础扎实 （1）数据来源可靠 ★来源于公共信用信息系统：主要对企业基础信息做有效补充（数据每月更新）； ★来源于网格员线下扫楼：通过社区网格员定期的企业走访调查，丰富企业经营运维数据（基本做到数据每季度更新，重点企业数据每月更新）； ★来源于商业银行：经济体通过与商业银行的合作进行数据交换，主要采集商业银行的授信额度、信贷额度、逾期情况等数据（实时更新）。 同时，部分数据还来源于第三方合作公司，后续还将根据实际情况继续丰富。 （2）数据维度可信 ★企业基本信息：工商注册信息等； ★企业的财务信息：营业收入、纳税等； ★企业的运营信息：物流信息、知识产权、员工信息等； ★企业的风险信息：法院判决、商品等； ★企业的金融信息：授信额度、逾期等； ★企业的舆情信息：网络评价等。 仓前街道始终坚持精细化的治理来源于精细化的评价，精细化的评价需要精细化的数据。仓前街道花了很大的精力，企业信息无论在广度和深度都有极大的拓展，为精细化的治理提供了坚实的基础。 构建较为科学的企业基础信用评价体系 （1）评价要素 根据企业基本信息、财务信息、运营信息、风险信息、金融信息以及舆情信息等构建企业基础信用评价体系。 （2）评级结果 根据企业基础信用评价，截至2022年7月1日，A类企业711家，占比3.0%；B类企业1216家，占比5.1%；C类企业22056家，占比91.8%；D类企业18家，占比0.1%。从评价的结果来看，信用等级的分布偏左态分布，A、B等级的企业数量较少，一方面由于经济体的企业处于成长期，同时经济体的企业评价的原则是宁缺毋滥，对于评价细则制定严格，这也有利于企业的成长。 预警监测 企业画像实现对企业经营状况，营收税收，信访，舆情，社保，用能等13项指标实时监测预警。 园区画像，利用企业信息、税收情况以及人才情况对园区进行精准画像，从而实现对产业风险的预警监测。 拓展企业信用应用场景 目前仓前街道经济体内有15家银行都在一定程度上依据经济体的企业基础信用评价结果提供信贷服务。目前大部分银行可以做到对A、B等级的企业在一定额度内直接贷款，无需再做商业银行的信贷调查；C等级的企业需要银行再进一步的调查核实。2021.6-2022.6期间，15家银行授信近百亿元，实际放款75.2余亿元。 （因为C等级企业数量庞大，仓前街道也在联合商业银行共同开发更为精细的企业信用价值评价体系，让更多的企业受益。） 因信而育——让企业更信誉 根据企业基础信用评价的结果，与余杭区政府职能部门的企业高质量发展的培育库无缝衔接，减少了遴选、观察、培育等一系列过程，提升政府政策培育的有效性和针对性。目前企业基础信用评价A等级的企业无缝对接区发改上市公司培育库；企业基础信用评价A等级和B等级企业与余杭区区经信局“企业一起成长”培育库对接。 因信而服——企业更感幸福 根据企业信用开展的服务并非是信用等级高的企业享受优质服务，信用等级低的企业只能得到劣质服务或没有服务。对仓前街道而言，每个企业就如同自家亲人（打个比方，考99分的是好孩子，考55分的也是好孩子，只是他们的需求不一样，我们是根据不同信用等级企业的不同需求而提供精准服务） 仓前街道在长期服务中发现，企业基础信用评价结果不同，企业需求也有差异，A等级企业更需要资本购并及上市等方面的服务、B等级的企业更需要技术销售市场等方面的服务、C等级的企业则需要信贷、注册商标、产业链顶端发展趋势信息等服务，因而街道需要对不同类别的企业进行精准服务。2022年来，根据信用评价结果，联合20多家专业第三方服务机构，举办专项服务，帮助企业注册商标300多件，专利200余件。 下一步工作设想 第一，优化评价体系，开发企业信用价值评价体系。基础信用评价强调服务，信用价值评价强调市场商用。联合2家银行协同开发，企业信用价值评价结果对银行不再是参考而是直接使用结果。基于强大的数据库，为银行节约成本，从而让利企业。 第二，数字企业信用标准的开发。仓前街道作为余杭区数字经济发展的重地，应结合自身优势与特色，开发数字企业信用标准，为后续精细化管理提供信用抓手，也为信用生态治理的仓前模式建立品牌。 第三，搭建企业家信用联盟，加强企业诚信文化建设。依托仓前街道企业基数大，质量高等特征，以信用为载体，搭建企业家信用联盟，并加强诚信文化建设，为实现营商环境的有序化提供信用基础。仓前老街旧图
“破茧化蝶”后的仓前老街
经济体全貌
“五位一体”信用生态治理模式
数字化的企业信用管理系统
企业画像
园区画像
因信而用
因信而育
因信而服