典型案例公布 |“信用+社会治理”试点,5地这样做--义乌
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5月11日,浙江省信用办、省信用中心组织召开全省信用建设工作视频会议,总结交流近期全省信用建设工作情况,研究部署下阶段信用建设重点工作。衢江区营商办、杭州湾信息港、义乌市信用中心、富阳区东洲街道、遂昌县等5个试点单位作典型发言。

义乌中国小商品城市场(商圈)试点

为深化市场信用体系建设,促进市场诚信自律,义乌市依托市场信用分类监管机制,深入探索开展“数字信用”市场建设,进一步打造市场信用信息共享平台和市场信用APP。“数字信用”为优化市场营商环境,提升市场治理水平,推动市场持续繁荣发展和转型升级注入强大动力。

01  模型构架
在信用平台方面

在原有信用监管系统基础上改版市场信用信息共享平台。平台自动整合工商注册信息和商城集团商位管理信息,打破信息的孤岛效应,把多方的信息进行交互校验。升级市场信用APP。市场信用APP从正式上线以来,经过多次的升级,实现向社会直观展现市场主体信用状况,为市场主体提供了一个线上线下一体化的便捷平台。目前已实现小商品市场内6.2万市场主体全覆盖,累计安装123115台次。

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在数据归集方面

按自动采集、数据交换、自主申报和人工录入四种方式,对市场经营户的基础信息、诚信经营、荣誉资产、转型发展、遵循规则、党群共建、行政处罚、不良行为等八种信息进行采集。其中自动采集对应市场主办方的市场商位管理系统,通过接口自主采集最新数据。通过义乌市信用平台实现数据交换对接,与税务、公安、海关法院、市场主办方等18个部门实现市场经营户数据实时共享。同时市场经营户和客商登录市场信用APP可自主申报,完成进行信息上报和评价。人工录入则由归口主管部门负责完成。

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在指标设计方面

设置诚信经营、荣誉资产、转型发展、遵循规则、党群共建、行政处罚和不良行为等七大维度82个评价指标。确定所有入场经营并取得营业执照的经营户基本分为60分,通过信用资产积累和流失实行加(扣)分制,对诚信经营等五大维度实行加分,行政处罚和被投诉属实等不良行为实行扣分。

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在评价结果方面

根据加扣分由系统自动生成评价结果,将经营户信用等级从高到低分为AAA、AA、A、B、C、D六个等级,80分以上为AAA有15439家,70-80分为AA有17578家,50-70分为A有29330家,40-50分为B有19家,0-40分以下为C有11家,0分以下或其他严重违法行为为D有2家。信用评价结果作为星级信用商位评选依据。

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02  场景搭建

开展星级信用商位评选

选取信用稳定的A级以上市场经营户开展星级商位评定,星级商位分为一星到五星,在商位显著位置悬挂星级信用商位牌。95分以上为五星,90-95分为四星,80-90分为三星,70-80分为二星。最高为五星。其中一星有11555家,二星有17245家,三星有9974家,四星有5076家,五星有29家。星级信用商位有助于提升经营户的荣誉感,同时有助于采购商挑选诚信商家。

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商位信用纳入市场配套优惠

联合市场主办方出台《义乌中国小商品城市场信用联合惩戒办法》。对信用优良者在商位续租、租金优惠等市场配套资源上给予优惠,不同星级加相应分值,其中五星级信用商位加10分。信用破产者直接逐出市场,仅去年,就有2家市场经营户因违法情节严重,导致信用破产,被市场主办方取消入场经营资格,实行市场禁入。以此来激励守信者,惩戒失信者,营造“守信者处处受益、失信者寸步难行”的市场信用环境。

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全国首创市场信用指数

依据信用评价结果发布全国首个市场信用指数,从市场信用风险、交易活跃度、各类主体状况3个角度全面监测市场信用状况。共调查市场主体4.2万次,目前已发布报告223期,成为全国最具影响力的“市场信用数据”之一。

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探索信用与党建深度融合

探索在市场信用建设中植入了党建元素, 2021年共组织开展市场党群活动46次,同比增长75%,参与人数1.7万余人次,同比增长130%。自市场信用APP上线以来,已有154名流动党员主动要求申报身份,实现了“组织找党员”到“党员找组织”的转变。根据评定结果,信用等级良好以上的党员经营户占市场党员总数的91%,其中优秀占到56%,充分表明市场党员在诚信经营方面起到了示范引领作用。

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03  应用成效

成为信用提升的助手

信用评价结果有利于经营户了解自身信用建设的不足和努力方向,通过自主申报、阳光监督,推动市场主体由他律向自律转变,2021年市场主体违法率同比下降23%,助推市场营商环境不断向好。

成为客商交易的指引

采购商可通过市场、行业、商品等类别直接查询商家信用排名,信用等级或商位星级从高到低,排名结果一目了然,有助采购商有的放矢,精选诚信商家。将经营户的信用资产转化为经济效益,据不完全统计,随机抽调的客商满意度达97.5%。

成为分类监管的依据

为市场监管、税务、海关等部门监管服务提供帮助。义乌市场监管局根据信用评价结果实行三级分类监管,对A级以上的经营户实行较低频率的监管,每季一次巡查;对B级经营户实行适度频率监管,每月一次巡查;对C级及D级经营户实行较高频率监管,开展不定期的抽查,这样把有限的监管力量投入到重点行业、重点领域,实现监管力量的有的放矢。

成为政府决策的参谋

市场信用指数能够直观体现义乌市场的信用变化,透过信用看经济,市场信用指数成为政府加强社会信用建设,推动市场可持续发展提供决策参考,成为市场诚信经营的“晴雨表”和“风向牌”。