人无信则不立，业无信则不兴。加强社会信用体系建设，是加强和创新社会治理的重要举措，也是转变政府职能、优化营商环境的重要手段。日前，全市诚信示范街道建设工作现场会在江北召开，共同探讨了诚信示范街道创建体系标准，为宁波高质量建设全国社会信用体系建设示范区提供更多创新实践。而其中，江北聚焦信用融合赋能，加强信用环境建设，积极创新信用制度、信用产品、信用方法的举措和成效成了全场瞩目的焦点，信用江北建设再一次迎来了新高度。

　　今年10月，《宁波市江北区社会信用体系建设“十四五”规划》（以下简称：《规划》）由信用江北建设领导小组办公室正式对外发布。《规划》作为我区“十四五”期间社会信用体系建设的大纲，不仅为我区深化信用体系建设指明了方向，更为“创智之城、和美江北”建设提供强有力的信用保障。

　　“十三五”期间，我区坚持全省信用“531X”工程建设为统领，进一步明晰信用建设顶层设计，着眼强化信用监管、信用修复，探索构建行政执法监督“共同体”，推动城管、水利、应急、市场监管等职能部门制定并公示信用修复指南，同时依托宁波市公共信用信息平台，推动人社、公安、商务、城管等涉企职能部门开通信用核查专用账号，为做好信用联合奖惩提供依据和便捷路径。

　　《规划》提出，“十四五”期间，江北将以创建高标准信用数字化建设示范、争创高效能信用新型监管样板、建设高质量信用赋能发展场景、打造高水平诚实守信典范城区等为主要目标，争取到2025年，推动形成一批特色应用场景。其间，我区将重点依托省市平台基础，推进四大领域诚信建设，精准实施分级分类信用监管，深化重点领域失信修复，促进信用产业快速发展。

　　深化推动信用“531X”工程建设，作为县（市）区一级来讲，重点是要抓好“X”，结合发展要求、群众诉求，创新谋划并实施好信用应用场景。为此，《规划》提出，要加强条块联动、上下协同，全力打造信用应用场景建设十大标志性成果，涵盖“透明政府”“6+N”信用街道、“畅安江北”、“清源江北”等十大领域。比如，“6+N”信用街道应用场景将结合基层治理能力和治理体系现代化建设，探索“信用+治理”“信用+服务”工作模式，主动应用和融合各项信用工具，以信用赋能提高基层治理实效。

　　“近年来，我区不断拓宽信用应用重点场景，在推动信用赋能方面取得积极成效。”区信用办有关负责人表示，面对新的发展形势和工作要求，系统梳理和研究推进十大重点高频信用应用场景，可以更好地强化双向赋能，在全面提升信用江北效能的同时，促进其他重点工作高效开展。

　　在洪塘街道孙家菜市场，天一信用分达到一定数值买菜可以打折；而在该街道的孙家丽园小区，信用积分超过500分则能在小区的诚信积分超市中直接兑换奖励……今年以来，江北主动融入宁波创建全国社会信用体系建设示范区大局，洪塘街道则开展了全市首个诚信示范街道创建工作。

　　作为宁波主城区的北门户和宁波都市圈建设连接“中心城”与“北部副城”的战略枢纽，洪塘是典型的城郊型街道，辖区内有成熟的社区，也有城中村，各类社会矛盾易发。“对此，我们探索利用诚信的软约束力赋能社会治理，打造‘一空间三场景’，通过潜移默化的软引导结合体系机制的硬约束来破解基层社会中的长期难题。”洪塘街道相关负责人表示，目前已入选全市首个诚信示范街道。

　　沿街商铺点多面广量大，在满足市民群众家门口便捷和多样服务需求的同时，由于规划布局不合理、业态准入缺少管控手段，加之经营者素质参差不齐，其管理一直以来是基层治理中的痛点难点。洪塘街道坚持数字化改革引领，突出信用赋能、融合治理，细致梳理“三张清单”和商户信用评分标准，基于执法检查“任务流”在“店事通”平台形成数据库，经综合评价后动态生成商铺诚信指数，同步跟进相关的信用奖惩激励措施，有力促进了全域诚信商铺街区建设。

　　社区是基层治理最重要的基本单元，为构建居民参与式治理新格局，洪塘街道针对不同社区特性，紧密结合日常管理实际，探索推出社区居民家庭综合信用指数，全力打造文明诚信社区。

　　以孙家丽园小区为例，社区居民诚信评价体系由“社区环境治理”“社区和谐稳定”等五个维度构成，分列28个细项指标。“体系赋予每户家庭500分的基础信用赋分，积分考评是在该基础信用分上进行加减分操作，由社区居委会指派网格员对家庭户打分和居民自主申报构成，对考评的加分、扣分结果明细情况每半年在社区微信群或公众号进行公示。”洪塘街道江畔社区党委书记洪波表示。

　　走进位于街道公共服务管理中心北侧的诚信文化广场，巧妙的设计和植入了诚信主标、诚信故事的元素让人耳目一新。通过品读一个个诚信美德典故、宁波诚信故事、洪塘诚信人物，观看一张张诚信标识名牌，广大市民从中可以接受诚信文化洗礼，不断增进全民信用意识。

　　为更好发挥信用在打造高品质农贸市场中的独特作用，洪塘街道孙家菜市场先行开展诚信菜市场创建工作。所有市场经营户在准入前，须签订信用承诺，缴纳一定数额的信用保证金。在加强日常管理方面，菜市场管理方相继出台《经营户行为准则》《市场经营户信用评估积分细则》，动态建立“一户一档”，管理过程量化打分，每年对菜市场经营户评级，获得高星级的市场经营户，可以降低或免收信用保证金，菜市场经营者每周给予收购剩余菜品奖励。通过构建“事前准入、事中管理、事后评价”的监管机制，如今，孙家菜市场已经成为省级四星级农贸市场。

 　　此外，为顺应现代信息技术快速发展和数字化变革趋势，孙家菜市场积极转变经营理念，引入无人门店等智慧零售新业态，为消费者提供多样化、个性化产品和服务。在宁波岚山水库鱼和抢鲜一步社区邻里厨房两家店铺，每天可针对天一信用分达到650分以上的消费者，给予购物95折优惠，为信用“天一分”拓展了应用场景。

　　在洪塘街道孙家菜市场，天一信用分达到一定数值买菜可以打折；而在该街道的孙家丽园小区，信用积分超过500分则能在小区的诚信积分超市中直接兑换奖励……今年以来，江北主动融入宁波创建全国社会信用体系建设示范区大局，洪塘街道则开展了全市首个诚信示范街道创建工作。

　　作为宁波主城区的北门户和宁波都市圈建设连接“中心城”与“北部副城”的战略枢纽，洪塘是典型的城郊型街道，辖区内有成熟的社区，也有城中村，各类社会矛盾易发。“对此，我们探索利用诚信的软约束力赋能社会治理，打造‘一空间三场景’，通过潜移默化的软引导结合体系机制的硬约束来破解基层社会中的长期难题。”洪塘街道相关负责人表示，目前已入选全市首个诚信示范街道。

　　沿街商铺点多面广量大，在满足市民群众家门口便捷和多样服务需求的同时，由于规划布局不合理、业态准入缺少管控手段，加之经营者素质参差不齐，其管理一直以来是基层治理中的痛点难点。洪塘街道坚持数字化改革引领，突出信用赋能、融合治理，细致梳理“三张清单”和商户信用评分标准，基于执法检查“任务流”在“店事通”平台形成数据库，经综合评价后动态生成商铺诚信指数，同步跟进相关的信用奖惩激励措施，有力促进了全域诚信商铺街区建设。

　　社区是基层治理最重要的基本单元，为构建居民参与式治理新格局，洪塘街道针对不同社区特性，紧密结合日常管理实际，探索推出社区居民家庭综合信用指数，全力打造文明诚信社区。

　　以孙家丽园小区为例，社区居民诚信评价体系由“社区环境治理”“社区和谐稳定”等五个维度构成，分列28个细项指标。“体系赋予每户家庭500分的基础信用赋分，积分考评是在该基础信用分上进行加减分操作，由社区居委会指派网格员对家庭户打分和居民自主申报构成，对考评的加分、扣分结果明细情况每半年在社区微信群或公众号进行公示。”洪塘街道江畔社区党委书记洪波表示。

　　走进位于街道公共服务管理中心北侧的诚信文化广场，巧妙的设计和植入了诚信主标、诚信故事的元素让人耳目一新。通过品读一个个诚信美德典故、宁波诚信故事、洪塘诚信人物，观看一张张诚信标识名牌，广大市民从中可以接受诚信文化洗礼，不断增进全民信用意识。

　　为更好发挥信用在打造高品质农贸市场中的独特作用，洪塘街道孙家菜市场先行开展诚信菜市场创建工作。所有市场经营户在准入前，须签订信用承诺，缴纳一定数额的信用保证金。在加强日常管理方面，菜市场管理方相继出台《经营户行为准则》《市场经营户信用评估积分细则》，动态建立“一户一档”，管理过程量化打分，每年对菜市场经营户评级，获得高星级的市场经营户，可以降低或免收信用保证金，菜市场经营者每周给予收购剩余菜品奖励。通过构建“事前准入、事中管理、事后评价”的监管机制，如今，孙家菜市场已经成为省级四星级农贸市场。

 　　此外，为顺应现代信息技术快速发展和数字化变革趋势，孙家菜市场积极转变经营理念，引入无人门店等智慧零售新业态，为消费者提供多样化、个性化产品和服务。在宁波岚山水库鱼和抢鲜一步社区邻里厨房两家店铺，每天可针对天一信用分达到650分以上的消费者，给予购物95折优惠，为信用“天一分”拓展了应用场景。

　　“这个提示手册真的很管用很方便，不仅为失信企业修复信用指明了方向，更为企业安全生产敲响了警钟。”不久前，一本本由信用江北建设领导小组办公室和区应急管理局共同编制的《安全生产领域信用修复提示手册》被送到企业中，兼具易读性和实用性的手册让企业负责人赞不绝口，而这背后是江北近年来以“失信监管+信用修复”织密企业安全生产防护网的生动实践。

　　据区应急管理局相关负责人介绍，目前江北共有涉及安全生产领域企业2186家，主要集中在工矿类和商贸类。“在前期调研中我们发现，部分企业对因行政处罚产生的信用污点有焦虑，也对因记录信用污点在招投标、表彰奖励、享受政府优惠政策等受限有顾虑，还对信用修复的流程、方式和渠道不甚了解。”

　　而通过查阅这份提示手册，公共信用信息归集对象、信用修复操作指南等信息一目了然，企业人员按照流程和注意事项就可以便捷完成信用修复的申请手续。

　　信用修复是完善守信联合激励和失信联合惩戒机制的重要环节，也是失信主体退出惩戒的制度保障。部分市场主体因行政处罚产生信用污点，导致在招投标、表彰奖励、享受政府优惠政策等受限，因而及时做好信用修复至关重要。值得一提的是，区信用办联合区应急管理局率先推行信用修复告知制度，创新落实“管行业就要管信用”部门职责，在行政处罚阶段提前介入、主动提醒，推动建立了失信主体自我纠错、主动自新的工作机制。

　　此外，为缓解中小微企业融资难题，降低金融机构授信风险，江北还不断迭代升级全省首创的“信用报告评估”融资服务模式，有效提高了中小微企业融资可获得性。

　　据悉，该融资服务模式属于“信易贷”产品创新，以全区7万多户经营主体为服务对象，通过建立企业信息管理系统，依托政府的监管大数据，对信用状况良好、有固定经营场所的企业出具信用报告，成为融资风险评估的重要依据。

　　区市场监管部门联合8家金融成员单位开展无抵押、无担保的信贷服务，更是成功打造了“政府+银行+保险”三方联袂支持实体经济发展的“江北模式”。今年以来累计帮助364家经济主体获取信用贷款融资2.33亿元。