场景介绍

　　浙江省道路运输企业信用监管起步早，体系完整，信用监管应用广。2004年，在全国率先出台《浙江省道路运输企业信用考核办法》，开展道路运输企业信用考核。近年来，浙江交通紧紧围绕浙江省信用“531X”工程和交通运输部“信用交通省”创建，大力推动构建道路运输行业信用闭环监管体系，构建 “行业统一+子行业+专项”多层次的评价指标体系，信用评价实现道路运输客运、货运、出租汽车、维修、驾培和从业人员等全领域覆盖，不断提升行业治理能力。

　　2020年，在交通运输部、国家发展改革委联合开展的“信用交通省”创建考核中全国排名第二，获评全国“信用交通省”建设典型省份，得到全国政协副主席、交通运输部党组书记杨传堂，交通运输部部长李小鹏、浙江省省长郑栅洁和副省长刘小涛的批示肯定。

      主要做法

      1指标体系设计重在强行业管理、提服务质量

　　道路运输行业关系社会民生。

　　一是以 “规范、安全、高效”的道路运输服务为宗旨，主要从市场经营、安全生产、服务质量、社会责任、公共信用等维度，设置评价指标及权重、分值，对企业进行“信用画像”，形成标准统一、信息共享、公正科学、机制完善的行业信用评价模型。

　　二是构建子行业信用评价模型。道路运输行业涵盖范围广，各子行业特性显著，差异性较大。因此，2021年修订出台了《浙江省道路运输企业信用管理实施细则》，按照“业内为主，外部为辅；定量为主，定性为辅；客观为主，主观为辅”三大原则，根据各子行业特点设计指标，构建了客货维驾等10个模型。

　　三是根据行业热点难点问题，探索在统一评价体系外实施专项评价。2020年以来针对“6.13”事故反映出的危化品运输管理问题，实施道路危险货物企业三色动态评价，针对不同阶段问题及时优化调整指标体系，以使信用监管更加有效。目前正在探索危险货物运输驾驶员分级评价赋码工作。

      2评价数据内外并重，归集数据自动手工并用

　　以道路运输旅客运输企业的信用评价数据为例：道路运输信用考核数据以道路运输行政许可信息、道路运输行政处罚信息、企业被投诉信息、安全责任事故信息等为主建立信用档案，同时归集省公共信用信息和公安部门相关数据。

　　数据归集以系统对接和手工录入并重。其中，行业许可、处罚、业务监测等系统与省行政执法平台、省公共信用信息平台已实现对接；通报、举报投诉等部分没有系统支撑的数据采取手工录入。

　　目前，省道路运输信用管理系统共归集8个部门共计2亿余条数据。

3信用评价实现领域全覆盖和信息共享

　　道路运输企业信用考核工作经历了由点及面、逐步推进的过程，纳入考核的企业由2005年的130多家扩大到2020年的10000多家，实现了客、货、维、驾、出租车等子行业全覆盖。

　　目前，已将全省2.5万余家道路运输企业纳入2021年度信用评价，并完成阶段性信用评价。2021年度评价结果将在“浙江信用交通”网站上进行公示、公布，并推送至省公共信用信息平台、省大数据平台以及交通运输部信用平台。

　　同时，在全省道路运输行业“双随机、一公开”检查任务中必须引入信用评价规则，在省“互联网+监管”平台的“双随机、一公开”检查任务中应用并开展检查任务，应用结果数据反馈至道路运输信用管理系统。

      应用成效

      优化了道路运输营商环境

　　近年来，省交通运输厅鼓励各市根据本地实际，加强对信用评价结果的应用，用市场手段和经济手段来惩戒失信行为，形成信用约束机制。如杭州市对信用优秀企业实行包车客运备案自动审核，实现事项秒办。仅2020年度，3A级道路旅客运输企业通过系统自动审核办理包车客运备案事项达9万余件，节省企业办事时间36万多个小时。

　　绍兴市将信用等级作为客运线路招投标、政府车辆维修集中招投标的重要参考，近5年来共有近500家企业先后参加市县（区）政府相关招投标项目。

　　此外，信用评价结果的应用在促进企业争先创优，如部分二类机动车维修企业因信用等级优秀，已升级为一类机动车维修企业；信用等级较差的机动车维修企业面临整改或降级处理。

      完善了道路运输企业监管手段

　　信用监管进一步提升了行业管理水平，推动管理重心从事前审批向事中事后监管转移。

　　一是开展靶向执法。实行信用分级分类监管，增强对高风险领域的抽查比例频次。2020年以来，省交通运输厅定期对全省危货运输企业进行动态评价，对危货运输驾驶员进行实时动态评价，根据评价情况设置三色分类分级监管，实施精准管控。通过分级分类监管，将有限的执法力量用在刀刃上，提高了执法效率。

　　二是实施信用监测预警。对信用扣分较多的企业，有针对性的提前介入监管，将扣分数据推送给相关企业，企业根据扣分数据进行分析，实施相应的整改，从而发挥信用监测预警功能。