杭州市园林绿化市场诚信综合评价 ——基于多市场主体协同的信用监管实践
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       为深入推进浙江省“放管服”以及“最多跑一次”改革,探索网联网+行业信用监管新模式,按照依法依规、协同共治的基本原则,以信用监管为着力点,创新监管方式,建立涵盖杭州市园林绿化市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制,规范园林绿化市场运行秩序,优化市场环境。

       受杭州市园文局暨市园林发展中心委托,杭州资信评估公司作为独立第三方以杭州市园林绿化建设市场主体信用管理办法为依据研究开发了杭州市园林绿化市场诚信综合评价系统(http://121.40.46.157:9026/hzcrediteval/),该系统于2016年11月14日正式上线。

       杭州资信利用基于互联网共享技术的系统平台在信用记录归集、信用信息审核、信用大数据分析、信用落地协同监管等方面提供服务。该系统主要功能:

       一是多市场主体协同,全面建立市场主体信用记录。该系统开放了行业管理部门(监管减分数据)、园林企业(加分数据)、第三方信用服务机构(核实数据以及采集外围数据)三方端口,并归集了业主评价数据,以系统平台为信息归集载体,最终形成企业信用信息档案数据库,信息的动态性、完整性以及协同性大大增强。

       二是开展动态的诚信综合评价。杭州资信每个季度通过该系统对园林企业上传信息的独立审核,汇同其它主体采集信息实施诚信综合评估,并出具排名报告。评估结果推送并发布在杭州市公共资源交易网平台,并运用到绿化项目招投标过程。

       三是推进信用分级分类监管。行业管理部门日常现场及市场监管信息及时计入该系统,同时根据诚信综合评估结果采取差异化的监管措施,按照 “双随机、一公开”原则对园林企业上传的信息实施现场抽查,对信用较好、风险较低的市场主体,在年度内降低抽查比例和频次;对违法失信、风险较高的市场主体,提高抽查比例和频次,依法依规实行严管和惩戒。

       该项目在引入第三方信用服务机构实行市场化运营以及利用互联网+信用监管等方面取得较好的效果,已形成了信息采集、信用评价、结果运用等行业诚信生态,为构建以信用为基础的新型监管机制提供具有实践意义的范式。