近几年，随着人们生活水平的提升，旅游需求不断增长，国内旅游人数和旅游收入均保持两位数的增长速度，国内旅游市场持续高速发展。国家陆续发布了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》、《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》（旅发〔2015〕182号）、《关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》等一系列重要文件，大力推动旅游行业信用体系的建设。

      然而，行业的快速增长也使得一些问题和矛盾浮出水面。由于国家级的政策在地方上落地性不强，旅游行业信用缺失事件在近几年频繁发生，在整个社会造成了不良影响。旅游行业失信问题已成阻碍行业发展的重大因素。全面打造旅游行业信用体系已是势在必行。

      大公浙江信用服务有限公司以建设国家全域旅游示范区为契机，积极参与奉化区全域旅游信用体系建设，借助增加政府信用监管手段，规范涉旅主体信用行为和增强旅游从业人员诚信意识等一系列措施，提升奉化区旅游行业信用环境，促进企业的高质量发展，助力奉化区域经济的快速增长。同时，总结全域旅游信用体系建设的奉化模式，在全省乃至全国范围内形成可复制可推广的成功经验。

      一、编制顶层设计文件，完善标准制度建设

      通过对奉化区旅游相关领域现存信用制度的调查整理，新增信用信息相关管理制度。本次主要编制了《奉化区旅游行业信用体系建设三年行动计划（2019-2021）》、《宁波市奉化区旅游行业信用信息主体和数据编码规范》、《宁波市奉化区旅游行业信用信息统计管理办法》、《奉化区旅游行业信用主体信用档案》、《宁波奉化区涉旅企业信用信息公示制度》、《奉化区旅游行业信用信息应用目录》等，从顶层设计推动奉化旅游行业监管规范化。

      二、展示信用名片，应用“531X”工程评价结果

      信用名片建设主要包含了旅行社、特产店、酒店、餐饮等七类涉旅行业主体，名片内容包括企业基本信息、“531X”[1]评价等级情况、第三方信用报告级别情况、守信信息、失信信息、行业信息及其他信息。本次信用名片创造性地结合了“531X”工程，探索“531X”工程在旅游领域的创新应用。信用名片将公示于奉化旅游信用公共服务平台上，游客可根据需要进行查询。

      三、建立企业信用评级模型，开展涉游主体信用评级

      首期旅游主体信誉评级涉及餐饮、旅行社、酒店、景区共60家企业。信誉评级主要目的是对受评企业进行科学的信用管理，及时揭示、控制企业经营中可能存在的行为风险，保护游客利益，提高宁波旅游行业的诚信形象，创造良好的旅游环境，保障城市支柱产业的健康发展。信誉评级报告将公示于奉化旅游信用公共服务平台上，游客可根据需要进行查询。

      四、结合大数据分析，搭建全域旅游信用平台

      奉化全域旅游信用公共服务平台是奉化旅游行业对外服务的公共窗口，不仅为旅游行业主体提供宣传和树典型的渠道，也是行业信用体系建设的成果展示平台。作为全国首例全域旅游信用服务平台，本次平台建设包括系统后台管理平台、主体信用名片、信用提示、信用评级、信用指数展示等。平台对涉旅企业信用信息进行公开与共享，便于政府、从业主体、游客查看企业信用状况。

      五、打造综合性指数，量化区域旅游信用水平

      信用指数是一个综合性的大指数，共分为五个部分，分别为信用基础、信用环境、信用保障、信用成效以及信用风险预警。其中信用基础和信用环境为宏观项指标，信用成效中包含吃住行游购娱六大板块，涉及酒店、餐饮、民宿、旅行社、景点、购物点和文创7项主体。奉化旅游信用指数是将不同的旅游信用信息数据汇聚到一个信用数据库，依托当前的统计分析和数据挖掘类分析工具，通过数据分析建模和大数据处理技术，对信用信息数据进行综合评估得出。政府可以利用该指数进行社会信用动态跟踪监测、信用预警决策以及全域旅游信用治理。

      六、开通微信公众号，扩大信用旅游影响力

      奉化全域旅游信用公共服务平台上线后，同步开通微信公众号。接入微信城市服务，迅速扩大公众号影响力，与“溪口旅游”微信公众号等形成联合推广机制，让宁波的信用旅游深入每位游客的手机。打造具有良好新媒体宣传态势的微信公众号运营机制，通过奉化旅游信用公共服务平台微信公众服务号的客服功能，满足用户及时多通道的客户服务。

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