11月30日,国家发展改革委在京组织召开全国省区市社会信用体系建设座谈会,连维良副主任对全国信用工作作出部署。明年社会信用体系建设总体上要深入学习贯彻党的十九大精神,特别是习近平总书记关于全面加强诚信建设、激励守信惩戒失信、加强诚信记录和征信系统建设、加强政务诚信建设、商务诚信建设、司法公信建设等方面的重要思想,全面打好“五个组合拳”,深入推进社会信用体系建设。
一是打好信用联合奖惩的组合拳。主要包括:拓展联合奖惩范围,创新奖惩举措和方式;制定本辖区内的红黑名单认定办法,认定有关领域红黑名单;加强联合奖惩子系统的建设,及时记录和统计联合奖惩效果并共享至全国信用信息共享平台;开展政务、涉金融、电子商务三个领域失信专项治理;建立诚信教育培训长效机制,对本辖区内的“黑名单”企业法人代表轮流进行信用修复培训。
二是打好信用信息共享组合拳。主要包括:抓平台深度全量共享,明年一季度前,实现全量向全国信用信息共享平台上报已归集信息;抓网站全域深化服务,各地方县级以上人民政府都要建立信用门户网站,强化信用服务功能;抓代码零差错全量转换应用,各地方法人、其他组织和个体工商户存量代码要力争全部换成统一社会信用代码;抓主动采集信息长效化,强化公共信用信息(含基础信息)的采集;抓主动公示信息长效化,在各级信用门户网站首页明显位置设置“双公示”专栏和公示专区,主动全量公示行政许可和行政处罚及人民群众关心关注的重点领域信用信息。
三是打好重点领域信用建设组合拳。主要包括:依托城市信用监测,加强城市信用建设;发挥行业监管部门和行业协会商会的作用,从行业维度,加强行业诚信自律;探索开展重点职业人群的个人信用信息采集,建立和完善个人信用记录形成机制,开发信用分;建立企业法人代表和董监高诚信档案并推出个人信用分,建立联合惩戒和约束机制,加强法人代表和董监高信用建设;建立信用服务机构相关从业人员信用记录,开展信用评价,加强信用服务机构自身建设。
四是打好信用创新组合拳。主要包括:奖惩措施创新,建立健全联合奖惩措施清单;信用监管创新,形成以信用承诺、信息公示、协同注册、合同监督为核心运行机制的信用监管体系;信用服务创新,大力推动面向个人的激励性信用服务创新和修复性培训服务;信用建设考核创新,创新考核方式和内容,鼓励开展示范创建和区域性城市信用监测评价;信用建设理论创新,加强与各类科研院所的合作,加强重点问题和信用法制建设的理论研究。
五是打好信用文化和制度建设组合拳。主要包括:组织本辖区内所有企业做出信用承诺并公示;建立信用修复机制,并与信用修复培训结合起来,“黑名单”主体纠正失信行为后转入重点关注名单,做出信用承诺和接受信用修复培训后,可退出重点关注名单;归集信用典型案例,开展信用教育宣传和信用建设经验总结推广;信用立法先行先试,每个地方都至少要有一部地方性的信用法规;鼓励地方结合实际在暂无国家标准的领域先行制定地方标准。
根据以上五个“组合拳”,对各地方信用建设工作的战略目标,总结提出了10项量化指标:一是力争法人和其他组织存量代码换码率达100%,重错码率降到1‰以下;二是力争各省级平台信用信息上报率达100%;三是力争重点领域失信专项治理对象的整改和退出率达到100%;四是力争“黑名单”企业信用修复培训覆盖率达100%;五是力争常住人口个人信用分覆盖率不低于70%;六是力争各地方认定的黑名单主体数量不低于国家层面在本辖区内认定数据的50%;七是力争“黑名单”企业通过信用修复做出信用承诺的比例不低于30%,逐步达到100%,年底前都要举办首期示范性信用修复培训班;八是力争对本辖区内法人和其他组织公共信用信息(含基础信息)的采集量达到归集信息量的10%;九是力争联合奖惩典型案例归集量占本辖区内红黑名单数量的比例不低于10%;十是力争信用门户网站信用信息公示量超过已归集信息量的10%。
会议之前的 11月28-30日,国家举办的首届全国各级信用信息共享平台和信用门户网站建设观摩会上,我省省级信用平台网站和杭州市信用平台网站分列全国省级和市级排名第3位,均获“示范性平台网站”荣誉称号,位于全国信用平台和网站建设第一阵营。国家发展改革委连维良副主任对于我省社会信用体系建设,特别是信用建设“531X”工程给予了高度肯定。