2017年7月，人行杭州中心支行、省发展改革委、省农办联合下发了《关于浙江省信用县创建工作的指导意见》，部署了信用县创建工作。《指导意见》明确的创建任务是：加强地方信用体系建设；构建信用联动机制；推进小微企业信用体系建设；深化农村信用体系建设；加强征信系统建设；强化信用文化宣传；建立制度保障机制。创建的工作安排：创建从2017年8月开始，至2018年12月止，按照两年时间，分为宣传发动阶段、准备申报阶段、全面创建阶段、总结验收阶段、创建周期和复评机制五个阶段。创建的方式：采取自愿申报方式。创建考核评价指标：对创建七项任务，按100分进行细化量化。信用县的时效：创建成功的“信用县”有效期为3年，满3年后重新复评确定。为了做好信用县的创建工作，还成立了创建工作领导小组，具体负责和协调创建工作。
　　第一，信用县的创建，无论是在创建标准上，还是在创建要求上，都有更高更严的制度安排，必须要在吃透精神上来把握和开展信用县的创建工作
　　以前，我们开展了信用户、信用村、信用乡镇的创建评比工作，取得了很好的成效，形成了可复制、可推广的做法和经验，得到国家有关部门的充分肯定，形成了特色和亮点，并上升为国家制度。在此基础上，我们积极推进信用县的创建工作。但信用县的创建，与信用户、信用村、信用乡镇相比较，有很大的不同。主要是标准更高了，要求更严了，内容更广泛了。
　　首先，从创建的组织领导机构上来看，是人行、省发改委、省农办三家单位联合下发文件，部署安排，推进实施，这足以说明对信用县创建的高度重视。
　　其次，从创建的内容来看，《关于浙江省信用县创建工作的指导意见》中明确的七项内容，非常全面，既有社会信用体系建设全面性、系统性的内容，又有信用户、信用村、信用县方面的实践经验。可以说，信用县的创建是实践经验的推广，但在创建的标准和内容上都有新的拓展，涵盖了国家和我省推进信用体系建设的一系列重要任务和举措。
　　最后，从创建评价的指标来看，约束性指标十分明确，从我们掌握的情况来看，很多县级单位信用建设处于起步、刚刚开始阶段，要达到指标要求，还是要下很大功夫的。说明创建工作有一定难度，需要通过创建来牵引和带动工作落实。
　　第二，信用县的创建，既是工作有力推进的平台，更是展示单位信用建设成效的载体，必须以走在前列、做出特色为标准谋划和推进信用县创建工作
　　从信用县创建本身来说，就是通过创建这个手段，点面结合，以点带面，推进信用体系建设上新的台阶。就是把一些基础好、有特色做法的单位经验，推广出去，树立起来。作为创建的单位，就是以此为契机，不断创新，把本单位信用建设做出特色、做出亮点、形成经验，拿出更多的可复制、可推广的经验供全国、全省来学习、来借鉴。
　　一是国家关于信用建设的制度文件精神和部署的任务，需要在创建过程中率先完成。近年来，国家先后制定下发了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》、《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的指导意见》、《关于加强政务诚信建设的指导意见》、《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》、《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见的通知》等文件。这些既是创建信用县的指导依据，更是需要在创建过程中，加以贯彻落实。法人和个体工商户的代码转换、行政许可和行政处罚七天“双公示”、守信联合激励和严重失信联合惩戒、政府部门失信和金融领域失信、电子商务领域失信的专项治理整顿工作等，都需要信用县的创建单位，不折不扣地完成好，走在其他单位的前列。
　　二是浙江省推进信用建设的重要举措，需要在创建过程中带头落实。省里在推进“信用浙江”建设中，创新性提出了“531X”工程，“5”就是政府、企业、个人、事业单位、社会组织五类主体；“3”就是信用评价体系、信用奖惩体系和信用综合监管体系的三大体系；“1”就是全省统一的信用浙江平台；“X”若干领域的应用。评价，就是对每个主体，按照五个纬度，进行画像，按照1000分，计算出每个主体的信用分，作为应用的重要参考和依据。这个评价，叫公共信用评价。就是主要以政府部门在行政管理事项中掌握的公共信用信息为基础来进行评价的。2018年将全面推进应用工作。这项工作的落实和应用，是我省信用信息应用的主要举措，也是检验信用县创建的重要因素。作为信用县的创建单位，要在这方面研究落实举措，发挥信用评价的应用成效。
　　三是单位自身的特色做法，需要在创建过程中形成亮点。单位的特色做法，就是创建工作中的自选项目，或者说是单位近几年来信用建设中的亮点。通过信用县的创建，把这个亮点做亮，实现其他单位没有的我有，其他单位有的我做精。有的单位结合科学发展观和“四个全面”试点，推进信用建设；有的结合放管服改革，利用信用评价在双随机中实施精准监管；有的开展对党员干部建立诚信档案，为守信者配备“从政绿卡”，将评价结果用于人事任用、银行授信等领域应用；有的将信用记录用行政许可、财政性资金安排、招标投标，等等。信用县的创建过程，就是信用建设推进和信用信息应用的创新过程，需要不断的探索、研究、实践，形成符合实际的、且行之有效的成果。
　　第三，信用县的创建，是一项系统性工程，需要突出重点，紧紧抓住信用信息应用这个关键，必须以应用来促创建，以创建来推应用信用建设是一项系统工程，从国家信用规划纲要中可以看出，信用建设包括政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信，这四个方面，又包含了34个不同领域。从信用信息的产生到应用，又要经过信用信息的归集（征集）、核对、入库、披露、应用、修复，循环往复。目前，从法规制度层面的顶层设计、信用平台建设、信用信息的归集共享等方面，都有突飞猛进的成效，为信用信息的应用奠定了扎实的基础。信用信息的应用，是信用体系建设的重点和关键。作为信用县的创建单位，就是要把应用这篇大文章做好，做出特色、拿出典型做法。如果没有应用的成效，就没有信用县创建的意义。
　　一是积极推进信用平台与政府各部门行政审批监管平台（或政府办事大厅的工作平台）实现无缝对接。将信用查询嵌入到行政部门办事流程之中，作为审批、许可、监管等工作应查必查的程序，做到行政管理事项中信用查询100%。这个信用平台，指的是信用浙江平台，这也是下步推进“531X”工程应用相一致的。
　　二是积极推进放管服改革、最多跑一次改革、双随机抽查等改革任务中的信用工作落实。推进以信用为核心的新型监管机制，强化事中事后监管，实现由审批管理向信用管理的转变。推进对市场主体的信用评价，根据不同的信用等级，对市场主体实施分类监管、重点监管、精准监管、全程监管。
　　三是积极推进公共信用信息与人行的金融信用信息共享。重点是从两个平台信息查询、信用信息的公布、红黑名单的披露、信用记录的应用入手，实现信用信息的互联互通、共享交换。这方面，需要积极探索创新，形成信用县创建的新特色，信用信息共享的新经验，信用信息应用的新模式。
　　四是积极推进守信联合激励和失信联合惩戒措施落实。国家部委出台了23个领域的失信联合惩戒备忘录、3个领域守信联合激励备忘录，浙江省有23个领域出台了失信“黑名单”制度。国家和省里分别在“信用中国”网和“信用浙江”网上公布了一批黑名单，根据信用建设的法规制度，需要对严重失信的主体实施联合惩戒。联合激励特别是联合惩戒措施的落实和效果，将是信用县创建和衡量的重要标准。这方面，我们可以从全国城市信用状况监测排名中、国家要求的信用典型案例的报送中、信用县创建的考评中、法治政府和平安浙江的信用工作考核中，来反映信用县创建单位的落实效果。
　　第四，信用县的创建，时间紧、任务重、矛盾多，必须要在力量的合理统筹、措施保障的积极跟进上下好功夫信用县的创建，要在这两年时间里，完成七大项任务，交出一份合格成绩单，难度是有的。特别是信用工作，涉及到各个部门、各个领域，而且社会对信用工作的需求大大提升。因此，要把信用县创建做好，需要精心谋划、统筹考虑。
　　一是需要建立倒逼机制。就是时间倒逼、任务倒逼、责任倒逼，按照两年的时间，倒排工作安排，明确各部门、各领域、各环节的任务，明确分工，明确负责部门，明确责任人。
　　二是需要处理好牵头与调动各部门积极性的关系。信用工作与各部门、各领域、各行业紧密相连，调动多方力量，齐抓共管，整体推进，才能有效。省信用办将积极支持、协调、配合人行杭州中心支行和各创建县做好信用建设的推进和创建工作。各级人行职能部门在信用县创建的牵头过程中，不仅需要做好方案计划的统筹安排，而且还要调动和发挥各部门的积极作用，尤其是要发挥信用建设职能部门的作用。
　　三是需要完善保障措施。需要建立信用创建的考核评价机制，将信用县的创建工作纳入到政府目标责任制考核、平安浙江考核、文明城市考核等任务之中，做到任务部署到哪里，考评就跟进到哪里。需要引入第三方信用工作评价机制，借助社会力量，推动创建工作。需要借助领导力量，将创建工作上升为政府、部门的重点任务，实现领导重视，推进有力。