中国纪检监察报
“我们已将你乡几处河道存在的黑臭水体问题录入县‘黄河流域生态保护和高质量发展信息化监督平台’,将动态监督、跟踪督办,请尽快整改并反馈整改情况……”山东省梁山县纪委监委黄河流域生态保护和高质量发展专项监督检查组工作人员日前顶着寒风,来到黄河流经区域赵堌堆乡调研督导水环境治理情况,对发现的问题现场提出整改意见。
黄河宁,天下平。根据山东省纪委监委部署,梁山县纪委监委将黄河流域生态保护和高质量发展作为政治监督重要内容,持续开展专项监督。
“在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”。山东省纪委监委把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务来抓,强化政治监督,推进综合治理。
新时代新征程政治监督的根本任务就是推动党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”,确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要要求不折不扣落到实处。
政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措,要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。各地纪检监察机关心怀“国之大者”,聚焦“民之所盼”,完整准确全面把握政治监督具体化、精准化、常态化要求,紧密结合各地实际,明确具体监督任务,并通过专项监督等方式,突出重点、聚焦关键,精准纠治突出问题,创新方式推动常态长效,以有力有效日常监督促进各项政策落实落地。
对标对表列出清单 锚定具体监督任务
如何找准政治监督的切入口、发力点?各地纪检监察机关增强对标对表的政治自觉,认真学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,就推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合,列出清单,明确具体监督任务。
高标准、高质量建设平陆运河;当好保护桂林山水的“二郎神”;把柳州螺蛳粉做成“大产业”、把六堡茶做大做强;在推动绿色发展上实现更大进展……围绕贯彻落实习近平总书记对广西工作重要指示批示精神,广西壮族自治区纪委监委制定《推进政治监督具体化精准化常态化的指导意见》,开列监督清单、印发工作提示,实行清单化管理、项目化推进、常态化督导。
2023年12月,习近平总书记在广西考察,要求在建设新时代中国特色社会主义壮美广西上不断取得新进展,奋力谱写中国式现代化广西篇章。自治区纪委监委迅速行动,印发通知,紧盯深入学习、宣传教育、贯彻落实、履行责任、纪律作风等五个方面强化政治监督,推动习近平总书记对广西重大方略要求在八桂大地落实见效。
在锚定具体监督任务基础上,各地纪检监察机关强化监督检查,看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好;看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样;看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。
推动全省各地立足新时代新征程新使命,奋力谱写中国式现代化的浙江新篇章。浙江省纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和党的二十大决策部署,紧密结合浙江在推进中国式现代化省域实践中的具体职责、重点任务,细化监督任务和责任清单,推动全省各地、各部门抓好落实。全省各级纪检监察机关加强与党委、政府“两办”督查部门联动协作,强化监督检查,力戒“走形”“变样”。
湖南省纪检监察机关梳理党的十八大以来习近平总书记考察湖南重要讲话和关于湖南工作重要指示批示,列出清单,制定加强监督的16条措施。
“对重点工作,组建专班,督促指导有关方面开展案件调查、问题整改、追责问责等工作。”湖南省纪委监委有关负责人介绍,对安乡县长期有组织弄虚作假套取挪用惠农补贴案,该省纪检监察机关坚持从政治纪律和政治规矩查起,共处分56人,对前后两任县委书记、县长给予处分并免职或职务调整;对湘潭债务问题,重点补充调查市委原书记曹炯芳在违规举债中涉嫌滥用职权犯罪等问题,曹炯芳成为全国第一个因违规举债被以滥用职权罪移送起诉的市委书记;对常德市政府和社会资本合作项目问题,深挖彻查原副市长涂碧波为家族企业站台牟利、通过低价买地方式受贿等隐性腐败问题,严肃查处石门县违规举债、建设楼堂馆所搞“形象工程”问题。
聚焦重点专项监督 精准纠治突出问题
加强对“一把手”的监督,对贯彻习近平总书记重要指示批示精神不到位的,落实党中央、省委决策部署重点工作进展缓慢的,视为重点问题情形,由上级纪委及时启动约谈;严肃查办“一把手”违纪违法案件,对温州市委原副书记、政法委原书记林晓峰,金华市原副市长、市公安局原局长费跃忠,杭州市临平区委原副书记、原区长施华淼等进行立案查处,形成强大震慑……浙江省纪检监察机关突出“关键少数”,将“一把手”和领导班子摆在政治监督的关键位置,对“一把手”推动落实重大决策部署、履行管党治党责任、落实地方治理责任等情况及时跟进监督,严肃查处违纪违法行为。
山东省纪委监委推动完善“一把手”和领导班子监督机制,由省纪委书记、副书记通过谈心谈话、廉政谈话、监督谈话、约谈四种谈话方式,在一届省委任期内实现与下级党委(党组)“一把手”党内谈话全覆盖,督促严于律己、严负其责、严管所辖。
管好“领头雁”,方向不跑偏
围绕推动党的二十大决策部署落实见效,各地纪检监察机关紧盯“一把手”等“关键少数”加强监督。同时,聚焦重点领域、重要工作、重要环节,坚持党中央决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。通过监督检查,及时准确发现有令不行、有禁不止,做选择、搞变通、打折扣,不顾大局、搞部门和地方保护主义,照搬照抄、上下一般粗等突出问题,切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。
“2023年我们围绕‘长江大保护’、流域综合治理等重点工作,确定30个重点项目,对‘长江大保护’涉及的沿江8个市州以及10家省直单位开展重点监督,以铁规守护了‘一江碧水东流、一库净水北送’。”湖北省纪委监委有关负责人介绍。
湖北省纪委监委聚焦党的二十大重大战略部署、习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神,立足本省实际,将政治监督落实到规划、政策、措施、项目上,推动各级各部门责任履行到位、工作落实到位。紧盯“长江大保护”、“湖北建设全国构建新发展格局先行区”、“‘三大都市圈’高质量发展”、粮食安全、综合物流交通枢纽建设等,建立重大任务和重点项目监督清单,采取专题会商、上门督导、专项检查、调研监督等形式,强化监督检查。
湖北省纪委监委日前出台的《关于强化政治监督工作的意见》,进一步明确了政治监督根本方向、重点内容、重点对象、推进方式等,指导全省纪检监察机关将政治监督贯穿于监督检查、审查调查等各环节。
找准靶向、瞄准靶心。各地纪检监察机关充分运用专项监督等方式,结合本地实际,坚持“室组地”协同、“室组地巡”联动,精准纠治重点领域、重点任务落实中的突出问题,推进党中央决策部署落地落实。
杭州亚(残)运会筹办期间,浙江省纪委监委统筹协调6个承办城市纪委监委、13家省直单位派驻纪检监察组以及各专项监督小组联动开展监督检查,形成监督情况周报、共性问题通报、突发事件应急、即时事项调度和监督工作闭环等5项工作机制,有力保障杭州亚(残)运会成功举办。
围绕“在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”,山东省纪委监委开展黄河重大国家战略专项监督,紧盯责任、权力、纪律、作风,深化纠偏治理。结合黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视以及专项审计等情况,精准发现并查处一批问题,制发纪检监察建议书,推动健全制度、全面整改。
“大涝大灾之后,务必大建大治。”北京市委跟进党中央因时因势作出的重大决策部署,把灾后恢复重建作为重大政治责任和最紧迫的民生工程摆在突出位置抓紧抓实。市纪委监委立足职能职责,制定监督清单,组织委机关各监督检查室、相关派驻机构和部分区纪委监委,紧盯200余项职责任务的落实情况强化监督,推动全市各级党组织和党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,把恢复重建与推动高质量发展、推进韧性城市建设、推进乡村振兴、推进生态文明建设等紧密结合起来,以首善标准做好灾后恢复重建工作。
创新方式融入日常 推动监督有力有效
“我们公司已经收到知识产权发展保护专项资金,及时解决了经营资金周转困难的燃眉之急,真心感谢你们!”福建省福州市纪委监委干部近日回访某医疗器械公司时,该公司负责人感激地说。
2023年,福州市纪委监委以弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风监督推动营商环境创新改革为主题开展政治监督。市纪委监委监督检查组在走访时,该企业反映2022年省级知识产权发展保护专项资金发放名单公示很久,但该企业还没领到相关资金。监督检查组随即将这一问题纳入优化营商环境问题清单,并约谈市知识产权发展和保护中心负责人,跟进监督职能部门拨付资金进展情况。如今,涉及16家企业共计145.28万元的专项资金全部精准发放到位。
这是福建省纪委监委分地域分领域分层级分阶段推动政治监督具体化、精准化、常态化,取得实效的一个缩影。
分地域找准切口,分领域聚焦重点,分层级压实责任,分阶段压茬推进。福建省纪委监委出台《关于分地域分领域分层级分阶段推动监督工作高质量发展的指导意见(暂行)》,督促指导全省纪检监察机关紧紧围绕党的二十大战略部署和习近平总书记重要指示批示精神落实情况,按照“选题立项、清单实施、过程把控、亮单评晒”的工作流程,开展“打深井”式监督,让政治监督走深走实、有力有效。全省各地纪检监察机关和派驻机构的政治监督选题,覆盖乡村振兴、教育医疗、养老社保、住房城建、食药安全、执法司法等重点领域。
党的二十大明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务,战略部署涵盖各领域、各方面工作。学习贯彻党的二十大精神,是一个长期的过程;强化政治监督,推动党的二十大战略部署在各地落地生根、开花结果,必须久久为功。
怎样以常态化监督推动长效长治?各地纪检监察机关创新工作方式方法,健全长效机制,把政治监督融入日常,贯穿党领导经济社会发展全过程各方面。
山东省纪委监委组织召开政治监督工作座谈交流会,深化拓展“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制。对照党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,梳理形成省直部门单位和各市党委、政府“两清单”并据此开展监督,对履责不力的进行“双问责”,既问各市党委、政府属地责任、主体责任,又问省直部门单位监管责任,推动落实“双责任”。建设运用政治监督活页,将各类监督、职能部门监管等发现的问题,分门别类纳入活页,建成“问题集”,跟进监督、抓实整改、分档评价。
浙江坚持“项目化”抓落实、“一盘棋”聚合力、“清单式”促整改,明确年度政治监督重点项目,健全常态化工作机制,层层压实监督责任、梯次推进监督任务。2023年省纪委监委制定下发《关于贯彻落实党的二十大决策部署 围绕促进创新深化改革攻坚开放提升开展政治监督的实施意见》,聚焦“一把手”和领导班子、三个“一号工程”(数字经济创新提质、营商环境优化提升、“地瓜经济”提能升级)、“指尖上的形式主义”问题开展“项目化”监督。全省纪检监察系统攥指成拳,解决了一批经营主体和人民群众的急难愁盼问题,推动完善了一批管根本、利长远的政策措施和制度机制。
推进政治监督具体化、精准化、常态化,还要深入分析问题、推动解决问题,发挥标本兼治作用。湖南、湖北等地纪检监察机关建立政治生态分析研判机制,注重贯通各类监督,推动党内政治生态持续净化,为贯彻落实党的二十大决策部署营造干事创业良好环境。
在湖北,省纪委监委协助省委出台《政治生态分析研判办法》《关于加强各类监督贯通协调工作的意见》,以政治生态分析研判为抓手,贯通各类监督信息,对相关地方和单位政治生态进行精准“画像”,分类梳理行业性领域性问题向主管部门和分管省领导反馈,督促加强行业治理、压实监管责任;将分析研判结论提供给省委组织部,作为优化领导班子建设的重要参考,发挥了政治监督保障作用。